新華社北京8月12日電（記者 朱基釵）民政部、國(guó)家發(fā)展改革委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求做好全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，為全面開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作提供經(jīng)驗(yàn)和模式。通知對(duì)脫鉤試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、試點(diǎn)主體和范圍、試點(diǎn)名單確定、試點(diǎn)時(shí)間安排、試點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施作出了明確規(guī)定。
通知要求，要全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》精神，按照加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制要求，充分發(fā)揮脫鉤試點(diǎn)的先行先試作用，兼顧不同行業(yè)、部門(mén)和類型，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，完善措施，逐步推開(kāi)。
通知明確，脫鉤試點(diǎn)的主體是各全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位（包括中共中央各工作部門(mén)、代管單位，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、最高法院、最高檢察院以及經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)作為社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的組織）與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。
通知指出，此次試點(diǎn)工作2015年下半年開(kāi)始第一批試點(diǎn)，2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)。2015年8月31日前，各業(yè)務(wù)主管單位確定分別參加2015、2016、2017年脫鉤試點(diǎn)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名單，送交民政部，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組審定后統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。2015年9月30日前，對(duì)參加第一批試點(diǎn)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要完成摸底調(diào)查，逐個(gè)制定試點(diǎn)實(shí)施方案。
試點(diǎn)名單確定方面，通知要求各業(yè)務(wù)主管單位按照主管全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)數(shù)量的1/6推薦參加2015年試點(diǎn)名單，主管數(shù)量不足6個(gè)的推薦1個(gè)，主管數(shù)量只有1個(gè)的本著自愿原則參加試點(diǎn)。2016年擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)，各業(yè)務(wù)主管單位按照剩余數(shù)量1/4左右確定試點(diǎn)名單。2017年更大范圍試點(diǎn)時(shí)，各業(yè)務(wù)主管單位按照剩余數(shù)量1/3左右確定試點(diǎn)名單。各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)鼓勵(lì)、支持有積極性的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加試點(diǎn)。
通知強(qiáng)調(diào)，脫鉤試點(diǎn)任務(wù)要重點(diǎn)圍繞“五分離、五規(guī)范”展開(kāi)：機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。
通知最后要求，各業(yè)務(wù)主管單位作為脫鉤試點(diǎn)工作責(zé)任主體，要成立脫鉤試點(diǎn)工作組，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)主管的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，責(zé)任到人，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作穩(wěn)妥完成。
