宋春華：堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)新 

引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

原建設(shè)部副部長(zhǎng) 宋春華

黨的十九大報(bào)告指出 ：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這期間，我們需要解決的問(wèn)題還很多，例如，提高生產(chǎn)效率和效益 ；提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量 ；提高創(chuàng)新能力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化 ；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) ；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量 ；補(bǔ)齊民生短板，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感等。我們的任務(wù)非常繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)和人居環(huán)境也必須對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，這涉及到未來(lái)中國(guó)城市的形態(tài)和結(jié)構(gòu)、城市的提質(zhì)與鄉(xiāng)村振興等諸多方面，都要以自己的高質(zhì)量去服務(wù)于新時(shí)期的新發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要設(shè)計(jì)的積極引領(lǐng)。無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)，還是建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)，都肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任，都必須堅(jiān)持創(chuàng)新，以新的理念和方法，大膽實(shí)踐。在新時(shí)代下有很多新的形勢(shì)、新的特點(diǎn)，我們必須把握好一些新的要點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我將從 8個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述。 

第一，以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 

快速發(fā)展的現(xiàn)代交通和通訊網(wǎng)絡(luò)，可以快速高效地將一定地域內(nèi)的城市拉近，用時(shí)間效率去換取空間集聚，這樣既解決了某些超級(jí)城市惡性膨脹所帶來(lái)的“城市病”，又形成了更大范圍和規(guī)模的集聚效應(yīng)，成為一種新的城市發(fā)展形態(tài)，這就是城市群。 

城市群是指在特定的區(qū)域內(nèi)，以若干個(gè)特大城市和大城市為核心，依托發(fā)達(dá)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)集聚而成的 一種多層次的城鎮(zhèn)集合，是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、各種要素集聚度高、擴(kuò)散能力強(qiáng)、空間組織緊湊，最終實(shí)現(xiàn)高度同城化和一體化的城市群體。因此，大家要樹立城市群這樣一個(gè)概念，不能老局限在原來(lái)的大城市和特大城市里。城市群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式之一，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際分工和全球競(jìng)爭(zhēng)的地域單元，也是城鎮(zhèn)化高級(jí)階段的主要形態(tài)。學(xué)習(xí)和借鑒世界級(jí)的著名城市群建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)城市群發(fā)展具有重要的借鑒意義。 

縱觀世界上幾大著名城市群，如紐約城市群（灣區(qū)）、舊金山城市群（灣區(qū)）、倫敦城市群、東京城市群（灣區(qū)）等，從地域、人口、城市、經(jīng)濟(jì)等方面統(tǒng)計(jì)分析可以看出，世界級(jí)城市群的共同特征 ：一是有優(yōu)越的區(qū)位和良好的自然條件 ；二是以一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域性中心城市為核心 ；三是準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位和緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系 ；四是發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的交通、通訊網(wǎng)絡(luò) ；五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的治理機(jī)制，主要手段是做好規(guī)劃。目前，我國(guó)已對(duì)城市群建設(shè)作出了全面安排，即“以城市群為主體形態(tài)”，按照“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，共規(guī)劃了 19個(gè)城市群和兩個(gè)城市圈。我國(guó)城市群建設(shè)尚處在起步階段，如何發(fā)揮好城市群作為主體形態(tài)的功能和作用，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，在借鑒國(guó)外的做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，關(guān)鍵是要做好我們自己的工作。所以，我覺(jué)得城市群建設(shè)要把握好以下幾點(diǎn)。 

一是在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，要以積極的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，保證城市群建設(shè)有序推進(jìn)。最重要的就是要做好城市群的“規(guī)劃綱要”，要對(duì)城市群作出科學(xué)的定位，并對(duì)規(guī)劃范圍、人口規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、空間布局、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施配置、公共服務(wù)能力建設(shè)等作出整體性戰(zhàn)略部署和安排。目前，我國(guó)幾個(gè)大的城市群，包括大灣區(qū)，正在陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃綱要。 

二是在內(nèi)生動(dòng)力方面，要依靠集聚優(yōu)秀人才，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。內(nèi)生動(dòng)力是創(chuàng)新，而不是過(guò)多的投入資源。我們必須以特殊的政策，集聚高端創(chuàng)新人才和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，培養(yǎng)創(chuàng)新文化，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，盡快實(shí)現(xiàn)從“世界工廠”向創(chuàng)新高地的轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 

三是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要建立高效的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)要素的高效流動(dòng)。要充分整合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建起包括空港、海港、高鐵、城鐵、地鐵、跨海大橋等設(shè)施在內(nèi)的立體化快速交通體系。最典型的就是港珠澳大橋，建成通車后，開車從香港到珠海的時(shí)間由之前的3個(gè)多小時(shí)縮減為半個(gè)多小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了三地的互聯(lián)互通。 

四是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要踐行綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)、生活模式，營(yíng)造高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)方面需要把握幾個(gè)重點(diǎn) ：要制定更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單；加快生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大生態(tài)空間，提高碳匯能力 ；提高“藍(lán)綠”比例，擴(kuò)大綠水青山范圍 ；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，廣泛利用可再生清潔能源 ；降低能耗指標(biāo)，嚴(yán)格控制排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣低能耗建筑，建立全生命周期的綠色考核制度，包括綠色建材、綠色建造、綠色運(yùn)維、綠色更新、綠色處置 ；依靠科技進(jìn)步，破解垃圾、污水、廢棄物深度無(wú)害化處理和回收利用問(wèn)題 ；倡導(dǎo)綠色文明新風(fēng)尚，鼓勵(lì)低碳出行，提倡簡(jiǎn)約適度的綠色消費(fèi)。 

五是在人居環(huán)境方面，要按照人們對(duì)美好生活的需求，營(yíng)造美麗宜居的生活圈。中國(guó)有句老話叫“近者悅遠(yuǎn)者來(lái)”，就是說(shuō)在這里生活的人們感覺(jué)到生活的美好了，才能吸引外部的人進(jìn)來(lái)。所以，我們的城市群應(yīng)該建立起基本的社會(huì)保障體系，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓人們無(wú)后顧之憂。 

六是在文化建設(shè)方面，要重視文化的巨大作用，把文化作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，通過(guò)建設(shè)“文化型城市群”，提升城市群的軟實(shí)力。城市群不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)空間，更是一個(gè)文化空間。通過(guò)建設(shè)“文化型城市群”，可以更好地實(shí)現(xiàn)城市群的融合發(fā)展，其核心的文化精神不但對(duì)人才具有巨大的吸引力，而且也是打造文化共同體的必要條件。 

七是在城市群管理方面，要利用自身的優(yōu)勢(shì)，建立智能化的治理體系，打造數(shù)字化的城市區(qū)域。通過(guò)智能化、數(shù)字化對(duì)城市群里的城市進(jìn)行治理，包括金融、能源、交通、物流、安全等方面實(shí)現(xiàn)全域服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，高效處理有關(guān)政務(wù)和日常的城市管理，實(shí)現(xiàn)城市信息資源的整合與共享，構(gòu)建起智能城市治理體系。 

第二，在城市中建設(shè)城市，從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵增質(zhì) 

在城市中建設(shè)城市好像是一句大白話，其實(shí)不然。我們并沒(méi)有在城市中建設(shè)城市，我們現(xiàn)在是跑到農(nóng)村去建設(shè)城市。那么多小產(chǎn)權(quán)房不就是到農(nóng)村去建的嗎？還有到風(fēng)景區(qū)、森林里、水域邊去建設(shè)城市。所以，在城市中建設(shè)城市，看起來(lái)是一句平常話，但是它很有意義。中央已經(jīng)明確要求，要設(shè)立生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)三條控制紅線。這三條紅線就是要解決建城區(qū)土地利用效率低下的問(wèn)題，就是要在城市中建設(shè)城市。那么，與原來(lái)的增量發(fā)展相比，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)是轉(zhuǎn)入到一種存量發(fā)展或者說(shuō)是一種減量的發(fā)展。但減量發(fā)展不是不發(fā)展，而是要高質(zhì)量地發(fā)展 ；不是不占用土地，而是要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地。所以，首先要挖掘存量土地資源，還可以通過(guò)清理一些違章違法建設(shè)用地，還原合理用地。此外，還要統(tǒng)籌地上地下空間，開拓地下空間資源。特別要重視地下空間的開發(fā)。現(xiàn)在，國(guó)際上很多國(guó)家都很重視地下空間的開發(fā)問(wèn)題，例如新加坡，它原來(lái)依靠填海大概拿到了100平方公里左右的建設(shè)用地，但不能一直依靠填海來(lái)擴(kuò)大建設(shè)面積，否則生態(tài)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此，新加坡現(xiàn)在轉(zhuǎn)向了地下開發(fā)利用。另外，溫哥華、東京等城市，包括我國(guó)的廣州新城、成都太古里，都進(jìn)行了地下空間的開發(fā)利用，未來(lái)這會(huì)是一個(gè)巨大的空間資源。 

第三，讓財(cái)富積累起來(lái)，讓存量資產(chǎn)提質(zhì)增值

新時(shí)代下，城市不能再像原來(lái)那么擴(kuò)張，要在邊界線內(nèi)去發(fā)展，也就是要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的思路，在生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，有效、有序地實(shí)施城市修補(bǔ)和有機(jī)更新，解決老城區(qū)品質(zhì)下降、空間秩序混亂、 歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題。要盤活存量，有機(jī)更新城市，做好城市修補(bǔ)，通過(guò)維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，恢復(fù)老城區(qū)的功能活力。城市修補(bǔ)更新、老建筑改造利用，關(guān)鍵是要做好城市設(shè)計(jì)和建筑方案設(shè)計(jì)。這是建筑設(shè)計(jì)的一個(gè)重要領(lǐng)域，而且與新新建筑相比，設(shè)計(jì)的難度更大，需要解決的問(wèn)題更為復(fù)雜。在這個(gè)領(lǐng)域里，對(duì)于建筑創(chuàng)新，建筑師 肩負(fù)著重要的使命，而且也將大有作為。世界上很多著名的建筑師，在老建筑的更新改造方面都投入了很大的精力，而且做成了一些很好的精典項(xiàng)目。例如，巴塞羅那核心區(qū)的一個(gè)斗牛場(chǎng)，由世界級(jí)建筑大師羅杰斯設(shè)計(jì)改造，他把整個(gè)斗牛場(chǎng)托起來(lái)，加上一個(gè)蓋， 地下重新改造成了四五層的大型商業(yè) Mall，如圖 1、圖2所示。另一個(gè)就是日本建筑大師安藤忠雄的舊城改造項(xiàng)目，如圖 3所示，他將巴黎的一個(gè)商品交易所改造成為一個(gè)美術(shù)館。我認(rèn)為，城市更新最主要包括三大版塊 ：一是歷史街區(qū)與建筑遺存的傳承和活化 ；二是老舊居住區(qū)的改造提升 ；三是工業(yè)區(qū)及工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護(hù)和利用。

首先，關(guān)于歷史街區(qū)及建筑遺存的傳承活化問(wèn)題。歷史街區(qū)是彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，也是城市風(fēng)貌的特色所在，可惜我們以前拆了很多，包括北京的四合院。這些老城區(qū)，在城市更新和老舊建筑改造中，首先要做好保護(hù)，保護(hù)好它的規(guī)劃格局、空間序列、改造尺度、城市肌理、建筑形式和風(fēng)格色彩等，要堅(jiān)持整體性保護(hù)的原則和盡量保留原來(lái)的社會(huì)生態(tài)，從而更好地延續(xù)城市文脈，保留鄉(xiāng)愁記憶，彰顯特色風(fēng)貌。在這個(gè)前提下，我們進(jìn)行修補(bǔ)、改造、提質(zhì)、活化，使之融入現(xiàn)代社會(huì)，服務(wù)于當(dāng)代人的生產(chǎn)生活。（圖4） 

其次，關(guān)于老舊居住區(qū)的改造提升問(wèn)題。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)，全國(guó)有 17萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)待改造，量很大。而老舊小區(qū)的顯著特征是“雙老”——設(shè)備、建筑老舊化和人口老齡化。關(guān)于老舊小區(qū)的改造，有以下幾個(gè)觀點(diǎn) ：一是堅(jiān)持成街區(qū)、片區(qū)改造，全面提升住區(qū)質(zhì)量 ；二是重點(diǎn)解決交通問(wèn)題，動(dòng)靜態(tài)交通要統(tǒng)籌安排 ；三是地上地下空間統(tǒng)籌考慮，綜合開發(fā)利用 ；四是摒棄大拆大建，保護(hù)好歷史風(fēng)貌和時(shí)代特征 ；五是進(jìn)行建筑節(jié)能改造，采用較高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) ；六是開辟更多的公共空間，滿足居民日常活動(dòng)需求 ；七是采取適老化措施，重點(diǎn)解決無(wú)障礙通行。 

最后，關(guān)于工業(yè)區(qū)和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用問(wèn)題。工業(yè)區(qū)占地面積大，很多城市工業(yè)用地都在30% 左右，甚至有的工業(yè)區(qū)還高于這個(gè)比例。工業(yè)區(qū)占地大，建筑堅(jiān)固、體量大、跨度大、專業(yè)性強(qiáng)，那些停產(chǎn)閑置的工業(yè)建筑和設(shè)備，使城市出現(xiàn)了工業(yè)銹地。所以，工業(yè)用地保護(hù)和利用的量很大。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、動(dòng)態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。工業(yè)遺產(chǎn)的利用，首先要做好規(guī)劃，充分聽取公眾的意見，科學(xué)決策，傳承工業(yè)文明。工業(yè)遺產(chǎn)可以做成多種形式，可以建博物館，可以搞旅游項(xiàng)目、文化園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。在這方面，我認(rèn)為做得比較好的一個(gè)例子就是首鋼。作為一個(gè)大型鋼鐵企業(yè)，首鋼搬走后，大量的工業(yè)設(shè)備進(jìn)行了一些改造。幾個(gè)大筒倉(cāng)改成了寫字樓，成了冬奧會(huì)組委會(huì)的辦公基地（圖 5）；一些公共空間進(jìn)行了開拓，保留了原來(lái)的火車頭 ；礦渣回收車間被全國(guó)勘察設(shè)計(jì)大師李興鋼做成了智選假日酒店，回收礦渣的轉(zhuǎn)爐里邊還開辟了一個(gè)咖啡廳。所以說(shuō) , 工業(yè)遺產(chǎn)的利用大有文章可做。 

第四，補(bǔ)短板，惠民生，讓群眾獲得高品質(zhì)的生活 

這是一個(gè)新課題、新任務(wù)。民生問(wèn)題，涉及到住建行業(yè)的最主要的是住房、交通、居家養(yǎng)老和休閑公共空間。關(guān)于住房問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到 2017年底，我國(guó)城市人均居住面積已達(dá)到 36.9平方米 / 人，農(nóng)村 46.7平方米 / 人（表 1），平均面積超過(guò)了 40平方米 / 人，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的人均居住面積水平。

在這種情況下，我們的住房設(shè)計(jì)理念應(yīng)該是什么？就是要倡導(dǎo)綠色的消費(fèi)觀 ：簡(jiǎn)約適度，綠色低碳。中國(guó)的住房應(yīng)以中小套型為主，建筑師要在中小套型上下功夫，力求做到中小套型高舒適度，同時(shí)做好社區(qū)配套，以“小戶大家”的模式，讓群眾感到舒適、方便、愜意。香港的住房設(shè)計(jì)就是小戶大家，每戶住房二三十平方米，但配套設(shè)施做得非常好，社區(qū)里應(yīng)有盡有。然而，我們現(xiàn)在的設(shè)計(jì)，建筑面積是大，但是配套跟不上去，這是有問(wèn)題的。香港的模式值得我們借鑒。關(guān)于交通問(wèn)題。中小城市主要是靠發(fā)展公共交通和自行車等非機(jī)動(dòng)車出行 ；大城市則要靠發(fā)展軌道交通來(lái)緩解出行難，而不是依賴私家車。在這方面，世界上很多國(guó)家做了很多有益的探索。例如，哥本哈根有156萬(wàn)人口，主要交通工具是自行車，35% 以上的人都騎自行車上下班 ；巴西的庫(kù)里蒂巴也不到200萬(wàn)人，主要交通工具是公共交通 ；軌道交通解決最好的是日本東京，據(jù)統(tǒng)計(jì)，86% 的日本人依靠軌道交通來(lái)解決出行問(wèn)題，而不是靠小汽車，如表2所示。

關(guān)于居家養(yǎng)老的問(wèn)題。居家養(yǎng)老占 90%，所以要解決好普通住宅的智能化、適老化問(wèn)題。由于普通住宅量大面廣，迫切需要以產(chǎn)業(yè)化方式加以解決。關(guān)于公共活動(dòng)空間問(wèn)題。在規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)中，要多建一些小廣場(chǎng)、口袋公園，便于群眾利用，而不是搞那么多大廣場(chǎng)。多建在家門口就能利用的小的公共空間是值得提倡的。 

第五，低碳是標(biāo)配，綠色是底色，節(jié)能減排在路上 

綠色的問(wèn)題，我們一直在抓，新時(shí)期應(yīng)該有新作為。我國(guó)已經(jīng)向世界承諾 ：將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。為此，要從兩個(gè)方面入手 ：一是要節(jié)能減排 ；二是加強(qiáng)碳匯，增加綠量。我國(guó)現(xiàn)在能源的浪費(fèi)依然很嚴(yán)重，如果按照美國(guó)的能源效率計(jì)算，我們可以創(chuàng)造相當(dāng)于現(xiàn)在3倍多的 GDP；如果按照英國(guó)、日本的能源效率計(jì)算，可以創(chuàng)造出相當(dāng)于現(xiàn)在6倍—8倍的 GDP。這說(shuō)明我們的能源消耗是過(guò)度的、是不經(jīng)濟(jì)的。比較幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家工業(yè)、交通、建筑三大項(xiàng)占比可以看到，發(fā)達(dá)國(guó)家建筑能耗越來(lái)越高，發(fā)展中國(guó)家是工業(yè)能耗越來(lái)越高，而中國(guó)建筑類用能會(huì)越來(lái)越高，如圖6所示，所以建筑節(jié)能勢(shì)在必行。

早在 2017年 1月， 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合試點(diǎn)工作方策》要求 ：“到 2020年城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到 50%”。同年3月，住建部印發(fā)的《“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“到 2020年建成1000萬(wàn)平方米超低（近零） 能耗建筑”。在這方面，歐盟和日本都已采取了強(qiáng)制性措施。歐盟決定，2020年歐盟 27個(gè)國(guó)家新建建筑將全部采用被動(dòng)式建筑標(biāo)準(zhǔn)。日本也公布了零能耗住宅建設(shè)規(guī)劃 ：到 2020年，半數(shù)以上新建建筑要達(dá)到零能耗住宅標(biāo)準(zhǔn) ；到 2030年，所有新建建筑必須按照零能耗的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建造。所以，我國(guó)提出的到 2020年在全國(guó)建成 1000萬(wàn)平方米超低（近零）能耗建筑，我覺(jué)得太少了。如果被動(dòng)房建設(shè)速度太慢，建筑能耗還是太大。但因?yàn)楸粍?dòng)房建設(shè)成本是微微有所增加的，所以好多開發(fā)商不愿意干。但 實(shí)際上增加的投入并不多，回收的期限也很短。所以，關(guān)鍵要有政策引導(dǎo)。例如，北京出臺(tái)了優(yōu)惠政策，“對(duì)超低能耗示范項(xiàng)目按申報(bào)年度分別給予每平方米 1000元（單項(xiàng)不超過(guò) 3000萬(wàn)元）、800元（單項(xiàng)不超過(guò) 2500萬(wàn)元）、600元（單項(xiàng)不超過(guò) 2000萬(wàn)元）的獎(jiǎng)勵(lì)支持。各地政府要積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開發(fā)商去建設(shè)被動(dòng)房，鼓勵(lì)消費(fèi)者去購(gòu)買被動(dòng)房，這樣我們的建筑能耗才會(huì)大大降低。不僅是住宅，我們的辦公樓、、酒店也可以搞零能耗，這是個(gè)新課題。對(duì)于難以避免的二氧化碳排放，還要提高碳匯能力進(jìn)行吸附轉(zhuǎn)換，必須增加綠量，搞好大地綠化，加強(qiáng)風(fēng)景園林建設(shè)，這既是節(jié)能減排的重要措施，也是美麗中國(guó)的題中之義。

第六，以工業(yè)化、智能建造引 領(lǐng)建筑業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量

目前，建筑業(yè)存在的問(wèn)題還比較多。例如，生產(chǎn)方式集約化程度低，尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)化生產(chǎn)體系，缺乏完整的質(zhì)量控制體系，部品、部件配套率、標(biāo)準(zhǔn)化率低，缺乏模數(shù)協(xié)調(diào)等問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家也出臺(tái)了很多頂層設(shè)計(jì)。2015年，中央城市工作會(huì)議提出要”發(fā)展新型建造方式”；2016年 9月，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》；2017年3月，住建部印發(fā)了《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》，提出了兩個(gè)目標(biāo) ：一是在 2020年裝配式建筑占新建建筑面積達(dá)15% 以上 ；二是培育 50個(gè)示范城市，200個(gè)以上產(chǎn)業(yè)基地，500個(gè)以上示范工程及30個(gè)以上科技創(chuàng)新基地。此外，國(guó)家還配套出臺(tái)了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。我認(rèn)為，發(fā)展裝配式建筑要注意以下幾點(diǎn) ：一是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，牢牢抓住為社會(huì)提供高質(zhì)量最終產(chǎn)品這個(gè)核心，有序推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展 ；二是要樹立全裝配的理念，推進(jìn)裝配式內(nèi)裝，提高裝配建造的完成度 ；三是要結(jié)合建設(shè)體制改革，在裝配式建筑中大力推進(jìn)工程總承包 ；四是要堅(jiān)持以人為本，集成先進(jìn)技術(shù)，提高最終產(chǎn)品的品質(zhì)與性能，讓群眾有更多的獲得感、幸福感 ；五是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在總結(jié)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的突破，加快建立健全中國(guó)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系 ；六是要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)，不要“一刀切”。 

第七，培育特色小鎮(zhèn)，助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展 

相對(duì)于城市而言，農(nóng)村發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題更為突出。怎么辦？唯一正確的選擇就是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展、共同繁榮，也就是選擇特色小鎮(zhèn)來(lái)突破。為什么要抓特色小鎮(zhèn)？一是因?yàn)樘厣℃?zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局上是城鄉(xiāng)兩大體系的一個(gè)契合點(diǎn) ；二是特色小鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)和美麗宜居為主要特征，是產(chǎn)城融合的一個(gè)重要載體 ；三是特色小鎮(zhèn)既具有城市集聚的特點(diǎn)，又具有鄉(xiāng)村生態(tài)良好、守望山水的優(yōu)勢(shì)，是城鄉(xiāng)之間要素雙向流動(dòng)的一個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn) ；四是特色小鎮(zhèn)可以是農(nóng)村體制機(jī)制改革先行試點(diǎn)示范，不斷挖掘提升資源價(jià)值、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的一個(gè)示范點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)新的活力點(diǎn) ；五是特色小鎮(zhèn)立足鄉(xiāng)土文明，吸取城市文明和外來(lái)文化優(yōu)秀成果，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵，是文化建設(shè)的亮點(diǎn)。所以，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要突出特色、抓住重點(diǎn) ：要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)特色 ；做好前期工作，依靠規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng) ；挖掘人文底蘊(yùn)，塑造特色風(fēng)貌，不要把特色小鎮(zhèn)建的像城市一樣 ；避免大拆大建、盲目造城 ； 堅(jiān)守生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)綠色低碳 ；發(fā)展共同服務(wù)，提高綜合服務(wù)能力 ；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

第八，堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，以精品奉獻(xiàn)給新時(shí)代

未來(lái)30年，我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)盡我們之責(zé)任，為共和國(guó)留下更多的建筑精品和經(jīng)典之作。新時(shí)代的建筑創(chuàng)作要堅(jiān)持與時(shí)代同步，堅(jiān)持把精品奉獻(xiàn)給新時(shí)代，打造一批具有里程碑意義的標(biāo)志性建筑和一批才華出眾的建筑大師。 

要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，一要處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。守正，不是守住傳統(tǒng)不放，全盤復(fù)古、造假古董都是不可取的，適應(yīng)不了新時(shí)代的發(fā)展要求。正確的選擇是植根傳統(tǒng)辯證地傳承，有取舍、有揚(yáng)棄，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓文化基因不變異，優(yōu)秀的理念精髓能延續(xù)，同時(shí)又具有時(shí)代特征和當(dāng)下時(shí)空感，這樣就會(huì)產(chǎn)生屬于“這一代”的精品。二要處理好本土與外來(lái)的關(guān)系。不同的文明都有其深厚的底蘊(yùn)和獨(dú)特的魅力，都值得尊重和珍惜。要通過(guò)互學(xué)互鑒、兼收并蓄，吸取本土之外的智慧和營(yíng)養(yǎng)，從而使自己生機(jī)勃勃、絢麗多彩。在開放交流、互鑒融合的過(guò)程中，要提高我們的鑒別和篩選能力、整合和再生的技巧，做到博采眾長(zhǎng)，為我所用，以更寬廣的視野和更高的參照體系，去攀登新的高峰。三要處理好本行與跨界的關(guān)系。現(xiàn)在的學(xué)科專業(yè)分類越分越細(xì)、越專，專有專的特長(zhǎng)，窄了可能 更深，但專業(yè)之間的滲透和融合就會(huì)被弱化，綜合協(xié)調(diào)能力就可能降低。無(wú)論是城市還是建筑，都需要多專業(yè)的配合協(xié)同，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)十分重要。建筑師負(fù)責(zé)制對(duì)建筑師提出了更全面的要求，建筑師除建筑本行外，還應(yīng)該跨入更多的領(lǐng)域，如城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、園林景觀、公共藝術(shù)等。建筑師還應(yīng)具備多方面的文化素養(yǎng)和技能，盡可能廣泛接觸涉獵姊妹藝術(shù)，不僅是繪畫和攝影，還包括音樂(lè)、雕塑等藝術(shù)門類，這對(duì)捕捉靈感、提高創(chuàng)作水平是大有裨益的。四要處理好實(shí)踐與理論的關(guān)系。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的建筑，一個(gè)時(shí)代也有一個(gè)時(shí)代的建筑理論。建筑師通常偏重于實(shí)踐，但容易忽略了理論。習(xí)近平主席指出，“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”所以，建筑設(shè)計(jì)作為一種創(chuàng)造性思維活動(dòng)，應(yīng)該意在筆先，要有理念引領(lǐng)和理論指導(dǎo)。特別是隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和中國(guó)建筑“走出去”步伐的加快，世界建筑界更加關(guān)注中國(guó)建筑師的發(fā)聲，而中國(guó)建筑豐富的實(shí)踐也亟須思考、整理和提高，以回應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新課題。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，理論源自實(shí)踐又能反作用于實(shí)踐，沒(méi)有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的、缺乏定力的。因此，學(xué)術(shù)團(tuán)體要引導(dǎo)和組織會(huì)員單位開展理論研究和學(xué)術(shù)交流，這是協(xié)學(xué)會(huì)工作的重要方面，協(xié)學(xué)會(huì)刊物應(yīng)成為建筑理論與學(xué)術(shù)交流的重要園地和理論創(chuàng)新的支撐平臺(tái)。建筑院校應(yīng)加強(qiáng)建筑歷史和建筑理論的教學(xué)分量，科研院所應(yīng)加大對(duì)專業(yè)研究人員、理論工作者的支持力度，讓他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜馗愫美碚撗芯浚皇侨?chuàng)收。另外，執(zhí)業(yè)建筑師要更多地結(jié)合自己的建筑實(shí)踐，從理論高度概括自己的理論基本點(diǎn)，提煉關(guān)鍵詞和標(biāo)志性符號(hào)，建立起彰顯中國(guó)建筑文化的主張和建筑創(chuàng)作理論體系，更好地引導(dǎo)中國(guó)建筑設(shè)計(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。