剛剛，國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布了《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴(kuò)大市場(chǎng)主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。《規(guī)定》自6月1日起實(shí)施。
此前，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委于2000年發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“3號(hào)令”），明確了必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號(hào)令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過(guò)寬、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題。同時(shí)，各省區(qū)市根據(jù)3號(hào)令規(guī)定，普遍制定了本地區(qū)必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不同程度上擴(kuò)大了強(qiáng)制招標(biāo)范圍，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一，進(jìn)一步加重了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)3號(hào)令進(jìn)行了修訂，形成了《規(guī)定》，主要修改了三方面內(nèi)容：
一是縮小必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍。
從使用資金性質(zhì)看，將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”，明確為使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，以及使用國(guó)有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
從具體項(xiàng)目范圍看，授權(quán)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則，制訂必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目的具體范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
目前，國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)形成相關(guān)具體范圍草案，與3號(hào)令相比作了大幅縮減，擬報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》正式實(shí)施前發(fā)布。
二是提高必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，將施工的招標(biāo)限額提高到400萬(wàn)元人民幣，將重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)的招標(biāo)限額提高到200萬(wàn)元人民幣，將勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)限額提高到100萬(wàn)元人民幣，與3號(hào)令相比翻了一番。
三是明確全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
刪除了3號(hào)令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國(guó)適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。
原文如下：
中華人民共和國(guó)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第16號(hào)
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。
主 任： 何立峰
2018年3月27日
必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定
第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：
（一）使用預(yù)算資金 200 萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項(xiàng)目；
（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
第三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；
（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。
第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上。
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第六條 本規(guī)定自 2018 年 6 月 1 日起施行。
