七部門聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)改善老年人殘疾人出行服務(wù)
2020年力爭無障礙設(shè)施全覆蓋
日前，交通運(yùn)輸部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確到2020年，我國的火車站、汽車站等客運(yùn)站將實(shí)現(xiàn)老年人、殘疾人無障礙設(shè)施全覆蓋。
據(jù)介紹，當(dāng)前，我國60歲以上老年人約2.3億人，殘疾人8500多萬人。為數(shù)量龐大的老年人、殘疾人提供出行便利，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人、殘疾人出行服務(wù)，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，是滿足人民美好生活需要的重要舉措，是弘揚(yáng)敬老助殘的社會(huì)風(fēng)尚、積極應(yīng)對人口老齡化的迫切要求。
為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)和改善老年人、殘疾人出行服務(wù)，保障老年人、殘疾人出行權(quán)益，《意見》提出：到2020年，交通運(yùn)輸無障礙出行服務(wù)體系基本形成，無障礙出行服務(wù)水平、出行服務(wù)適老化水平和服務(wù)均等化水平明顯提升，無障礙交通設(shè)施設(shè)備不斷滿足出行需要，無障礙交通運(yùn)輸服務(wù)的“硬設(shè)施”和“軟服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化，老年人、殘疾人出行滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。
到2035年，完善的交通運(yùn)輸無障礙出行服務(wù)體系基本建成，覆蓋全面、無縫銜接、安全舒適的無障礙出行服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，無障礙出行服務(wù)水平顯著提升，基本滿足老年人、殘疾人美好生活的出行需要。
根據(jù)《意見》，到2020年，新建或改擴(kuò)建的鐵路客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)、二級及以上汽車客運(yùn)站、城市輪渡、國際客運(yùn)碼頭（含水路客運(yùn)站）、民用運(yùn)輸機(jī)場航站區(qū)、城市軌道交通車站無障礙設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)輔助服務(wù)覆蓋率有效提升；鼓勵(lì)具備條件的城市新增公交車輛優(yōu)先選擇低地板公交車，500萬人口以上城市新增公交車輛全部實(shí)現(xiàn)低地板化。有條件的鐵路客運(yùn)站、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)、二級以上客運(yùn)站、郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市軌道交通車站、城市公共交通樞紐等老年人、殘疾人引導(dǎo)輔助服務(wù)覆蓋率有效提升，力爭實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
按照《意見》要求，要加快無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。各級交通運(yùn)輸主管部門要充分考慮人口老齡化發(fā)展因素，根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口和殘疾人口分布特點(diǎn)，加強(qiáng)無障礙建設(shè)和適老化改造，在綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中，明確鐵路、公路、水路（含港口）、民航、郵政、城市客運(yùn)等各領(lǐng)域無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的重點(diǎn)任務(wù)和配套政策。同時(shí)，積極會(huì)同有關(guān)部門，將無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施改造納入無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。
各地新建、改建、擴(kuò)建鐵路客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)、二級及以上汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、民用運(yùn)輸機(jī)場、城市軌道交通車站、城市公共交通樞紐等，應(yīng)落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》相關(guān)要求，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大高速公路服務(wù)區(qū)、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)無障礙服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。完善陸島交通客運(yùn)碼頭、輪渡渡口和客運(yùn)船舶無障礙設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)識(shí)。因地制宜逐步推進(jìn)現(xiàn)有二級及以上汽車客運(yùn)站、有條件的郵政營業(yè)場所等設(shè)施無障礙改造。推進(jìn)客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、民用航空器、公共汽電車、城市軌道交通車輛等交通運(yùn)輸工具逐步完善無障礙設(shè)備配置。
要積極爭取地方政府政策支持，對無障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造給予用地、資金扶持。積極爭取各級人民政府政策支持，在舊城改造和新城規(guī)劃建設(shè)中，配合有關(guān)部門加快配套建設(shè)必要的無障礙設(shè)施。積極爭取對因用地原因無法進(jìn)行無障礙環(huán)境改造的老舊汽車客運(yùn)站、公交樞紐等項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)審批，支持三級以上汽車客運(yùn)站建設(shè)、完善無障礙設(shè)施。
同時(shí)，要積極配合財(cái)政等部門，對運(yùn)營企業(yè)更新無障礙鐵路列車車輛、無障礙客運(yùn)船舶、低地板城市公交車輛、無障礙出租車輛和改擴(kuò)建客運(yùn)碼頭等給予資金支持。
摘自《中國建設(shè)報(bào)》 2018.01.22 宗邊
