在以政府投資為主的市場(chǎng)環(huán)境之下，民營設(shè)計(jì)企業(yè)近期發(fā)展?fàn)顩r如何？2016年12月出臺(tái)了鼓勵(lì)設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展意見以及降低準(zhǔn)入門檻之后，事務(wù)所數(shù)量有增長嗎？生存環(huán)境有沒有得到改善？中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)民營設(shè)計(jì)企業(yè)分會(huì)及建筑時(shí)報(bào)在北上廣召集了民營企業(yè)及事務(wù)所的座談交流，了解現(xiàn)狀。
今年3月在廣州，7月在北京，8月在上海，分別在廣東省注冊(cè)建筑師協(xié)會(huì)秘書長鐃沃平、北京俞龔琪元建筑事務(wù)所合伙人俞邊疆會(huì)長以及上海經(jīng)緯規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院股份有限公司葉松青會(huì)長的召集下，民營分會(huì)組織了北上廣事務(wù)所和民營企業(yè)座談會(huì)。問題主要圍繞以下幾個(gè)方面：公司(事務(wù)所)去年及今年的經(jīng)營狀況如何?業(yè)務(wù)主要來自哪些領(lǐng)域?對(duì)市場(chǎng)變化有什么感受?發(fā)展碰到的主要難點(diǎn)有哪些？對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制、全過程咨詢、EPC以及總包商出施工圖等試點(diǎn)有什么看法？如何做好準(zhǔn)備?對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作有什么具體或方向性建議等。作為中設(shè)協(xié)民營分會(huì)秘書長，本報(bào)記者主持了三個(gè)座談會(huì)，總體感覺多數(shù)的民營企業(yè)充滿著濃濃的焦慮和迷惘感。
民營設(shè)計(jì)企業(yè)生存環(huán)境惡化
總體說來，從去年到今年設(shè)計(jì)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，增量明顯，企業(yè)項(xiàng)目表現(xiàn)上看還比較飽滿，項(xiàng)目類型也比較多樣：開發(fā)商從一二線城市轉(zhuǎn)戰(zhàn)三四線城市，城市更新、新農(nóng)村、旅游、養(yǎng)老、商業(yè)、醫(yī)療、基建配套、景觀、室內(nèi)等，但是項(xiàng)目的周期變長，尤其是反復(fù)修改調(diào)整比較多，而設(shè)計(jì)收費(fèi)難，拖欠款多。座談企業(yè)反映最強(qiáng)烈的有以下幾個(gè)方面的問題。
一是人才流失。這兩年無論企業(yè)大小一致感覺留不住人、招不到人。據(jù)說北京某大型國有企業(yè)一年內(nèi)人員流失達(dá)1/3。骨干人才流失，年輕人不肯來，校招能收到的應(yīng)屆畢業(yè)生也大為減少。主要原因是相比房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等，設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新不夠，整體提升不夠，無論是行業(yè)發(fā)展還是薪酬、業(yè)務(wù)模式等各方面越來越失去吸引力。另外，一線城市生活成本太高，小城市又實(shí)施各種優(yōu)惠，人才回流到三四線城市。設(shè)計(jì)單位通過各種方式留人，但見效甚微。
二是體制內(nèi)外差距加大，民營體制限制范圍擴(kuò)大，公平公正有名無實(shí)。近幾年國有投資為主體，民企投資量大為減小，依托民企投資生存的民營設(shè)計(jì)企業(yè)生存發(fā)展空間越來越小。公開的招投標(biāo)，體制外企業(yè)機(jī)會(huì)少。很多已改制的企業(yè)只好“打擦邊球”，向體制內(nèi)靠，與國企合作或選擇其他的方式。民營企業(yè)的評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等依然渠道不暢。
三是招投標(biāo)不規(guī)范。雖然設(shè)計(jì)招標(biāo)方式做出了改革，但在現(xiàn)實(shí)中依然不規(guī)范。一方面招標(biāo)文件有諸多限制性條件，另一方面假招標(biāo)或圍標(biāo)現(xiàn)象普遍。而招投標(biāo)加分的條件也各不相同，比如獲獎(jiǎng)、資質(zhì)、人員、業(yè)績等目前各地各個(gè)項(xiàng)目政策都不同，導(dǎo)向性也不同，造成企業(yè)無所適從。
四是對(duì)行業(yè)未來方向不明。行業(yè)管理轉(zhuǎn)型，企業(yè)對(duì)于未來的政策走向很迷茫，有關(guān)資質(zhì)資格、質(zhì)量責(zé)任、工程項(xiàng)目審批、總包商畫施工圖等變革也難以做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)。對(duì)于建設(shè)組織模式的改革試點(diǎn)，總包、全過程難有機(jī)會(huì)介入。而且現(xiàn)在操作也不透明，管理也不成熟，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)非常大，在當(dāng)下的市場(chǎng)難以全面推行。
五是關(guān)于設(shè)計(jì)收費(fèi)的問題，依據(jù)取消、收費(fèi)低廉、業(yè)主壓價(jià)、同行“暗算”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為普遍。
雖然有很多的抱怨，但民營企業(yè)的主基調(diào)還是自強(qiáng)自立，感謝時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)，感受到當(dāng)前無論是國家還是行業(yè)都在深刻變革，政府大力“放管服”，營造更加便利的營商環(huán)境。民企的優(yōu)勢(shì)是決策自主、靈活，可以根據(jù)市場(chǎng)情況做出自己的決策，一部分企業(yè)通過平臺(tái)、上市、資本運(yùn)作、聯(lián)合、并購等聯(lián)合升級(jí)資質(zhì)，做強(qiáng)做大，另一部分企業(yè)要選擇做精做專，做出特色，在多元化的市場(chǎng)里一定會(huì)有好的發(fā)展。
事務(wù)所資質(zhì)如同“雞助”
在廣州和北京的座談會(huì)上，設(shè)計(jì)事務(wù)所總體反映不樂觀，在以國有投資為主導(dǎo)的市場(chǎng)背景下，事務(wù)所資質(zhì)已經(jīng)成為“雞肋”，棄之不忍，不棄難存。占比超過80%，因此悲觀的看法具有典型意義。
主要有以下幾個(gè)方面：
一是準(zhǔn)入受限，沒有多少項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)所可以參與，常被擋在門外。有老總表示他買了某招標(biāo)網(wǎng)站的會(huì)員，幾個(gè)月下來只看到3個(gè)項(xiàng)目事務(wù)所不受限可以投標(biāo)，但事實(shí)上根本不適合事務(wù)所參與或早已有目標(biāo)，只是過走個(gè)形式的假招標(biāo)。
二是事務(wù)所資質(zhì)無用武之地。不少事務(wù)所表示表面上看還活著，是因?yàn)橛幸恍├峡蛻艋蛑蛔龇桨福嬲袌?chǎng)化生存，基本上需要穿著“馬甲”。事務(wù)所以自己的特色生存，因此客戶關(guān)系也相對(duì)較為固定，但最近一年客戶卻越來越多地提出要求，希望能穿個(gè)“馬甲”以便應(yīng)對(duì)各種過去沒有的要求。原來業(yè)內(nèi)共有為數(shù)不多的幾家同時(shí)擁有建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電三個(gè)事務(wù)所的企業(yè)，現(xiàn)在基本完成或正在進(jìn)行整合升級(jí)到行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。
三是政策環(huán)境不利。有人提到，在WTO十五年保護(hù)到期的最后時(shí)間發(fā)布的促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展的意見，不排除只是為了“應(yīng)付”國際組織而出臺(tái)的政策，以至于在實(shí)際操作中會(huì)反其道而行之：事務(wù)所原資質(zhì)可以承接項(xiàng)目的總包，但是2017年底的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法(征求意見稿)》中提到“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）”，不僅沒有“鼓勵(lì)”，還有違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之嫌，直接限制業(yè)主的自主選擇權(quán)。因此到目前為止一年多時(shí)間，事務(wù)所數(shù)量不增反減（未見有新增事務(wù)所名單公告），生存雪上加霜。
由于事務(wù)所的經(jīng)營模式，一般從策劃開始，為業(yè)主提供全過程服務(wù)，有些小型的項(xiàng)目會(huì)做到總承包，而且事務(wù)所與主持人個(gè)人的執(zhí)業(yè)責(zé)任相一致，最適合建筑師負(fù)責(zé)制。但是由于現(xiàn)在的試點(diǎn)項(xiàng)目都是國有投資項(xiàng)目，選擇國有設(shè)計(jì)單位，而企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任依然不統(tǒng)一，建筑師還不能真正“執(zhí)業(yè)”，所謂“負(fù)責(zé)制”無從談起。
四是事務(wù)所是單專業(yè)，原來固定合作以國有大院為主，但近來國有大院也生計(jì)艱難，原來不屑于做的“小而硬的骨頭”現(xiàn)在大小統(tǒng)吃，不給事務(wù)所留機(jī)會(huì)。而且合作的條件也更為苛刻，基本上是“包清工”做“勞務(wù)”，難以體現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意者的價(jià)值，很多時(shí)候還會(huì)變成“引狼入室”，直接被“搶”走項(xiàng)目的現(xiàn)象也很普遍。
五是人才反流現(xiàn)象。最早做事務(wù)所的都是國有大院的骨干帶了一批人出來做，多年來人才的流向基本上是從國有大院流向民營企業(yè)，而目前呈現(xiàn)反轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，在合作項(xiàng)目之后，事務(wù)所有一定經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員被挖走的現(xiàn)象頻現(xiàn)，導(dǎo)致部分事務(wù)所幾乎癱瘓。
六是同質(zhì)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。越來越多的國有大院在內(nèi)部實(shí)施合伙制或設(shè)立個(gè)人工作室，他們享受著體制內(nèi)大院的各種優(yōu)勢(shì)和資源，同時(shí)又與事務(wù)所有共同的經(jīng)營模式，因此成了事務(wù)所最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，短兵相接時(shí)幾乎沒有還手之力。這一點(diǎn)是那些原本從大院出來做事務(wù)所建筑師的難言之痛。
七是稅收優(yōu)惠不再。在全國約300家事務(wù)所中，無限合伙制事務(wù)所占40%，實(shí)行的是定稅，營業(yè)稅、所得稅和個(gè)調(diào)稅等合一，相比企業(yè)有比較大的優(yōu)惠。但是“營改增”之后，上海、廣州、北京先后都取消了定稅制，無限合伙制事務(wù)所只有無限的責(zé)任，而不具有其他稅收優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)對(duì)事務(wù)所也很有殺傷力。
大家抱怨：當(dāng)下的環(huán)境、政策、導(dǎo)向顯示設(shè)計(jì)事務(wù)所正在走向“消亡”，一些經(jīng)營十多年的事務(wù)所創(chuàng)始人表示很難再堅(jiān)守，要另謀他路。甚至還有人無奈地開玩笑建議為事務(wù)所申請(qǐng)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”稱號(hào)。
會(huì)上也有一些事務(wù)所尋找到合適的模式和途徑，做出他人難以替代的獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)因此發(fā)展良好，比如廣州容柏生結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所、北京別處空間、上海圓直建筑事務(wù)所等。在抱怨之外，也有事務(wù)所樂觀地表示，事務(wù)所出身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，自力更生，開創(chuàng)了自己的事業(yè)。創(chuàng)始人做的不是企業(yè)，搞的不是經(jīng)營而是“情懷”，自己集所有能力于一身，不做夢(mèng)不悲情，只要自己能生存，事務(wù)所就可以生存。
各個(gè)層面都要做出積極應(yīng)對(duì)
民營企業(yè)已占到80%以上的情況之下，為什么中設(shè)協(xié)以及各地協(xié)會(huì)要成立“民營分會(huì)”，業(yè)內(nèi)一直有疑問之聲。在討論中大家共同的心聲是“二八理論”在這里表現(xiàn)得極為明顯：行業(yè)內(nèi)20%的國有大院占據(jù)了資源、市場(chǎng)和人才的80%，而80%的中小型民營企業(yè)對(duì)行業(yè)的貢獻(xiàn)率也許只有20%，但他們卻提供了80%的就業(yè)崗位。世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)的樣本是社會(huì)投資的小型工程而非政府投資的大型項(xiàng)目，全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康度也非常注重中小企業(yè)的生存狀況。因此座談企業(yè)一致希望相關(guān)管理部門能夠充分關(guān)注民營企業(yè)的呼聲，真正落地“促進(jìn)、鼓勵(lì)”措施，為他們的生存營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)行業(yè)組織要為量大面廣的中小企業(yè)提供更有價(jià)值的服務(wù)，為行業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。最為重要的是，面對(duì)外部環(huán)境的變化，民營企業(yè)（事務(wù)所）自身需要做出主動(dòng)的調(diào)整和積極的應(yīng)對(duì)，否則就難免會(huì)面臨被淘汰的結(jié)局。
來源：建筑新網(wǎng) 作者：李武英
