“全過程咨詢+建筑師負(fù)責(zé)制”，推動設(shè)計覆蓋項目全生命周期

住建部印發(fā)全過程工程咨詢的試點通知以來，目前已有江蘇、浙江、福建、湖南、廣東和四川六個試點省份正式發(fā)布了關(guān)于全過程工程咨詢的試點工作方案，廣西（2017年9月20日，住建部同意其開展全過程工程咨詢試點工作）作為非試點省份，也發(fā)布了試點工作方案。

目前，試點項目主要集中在政府投資項目，對于非政府投資項目，鼓勵其積極參與。其中，江蘇、浙江、福建和四川四省聚焦房屋建筑和市政工程行業(yè)；湖南優(yōu)先確定部分重點工程、PPP項目以及工業(yè)園區(qū)等項目為試點項目；廣西把采用工程總承包模式的政府投資項目作為全過程工程咨詢的試點項目。

對于試點企業(yè)要求，試點的相關(guān)省份主要從企業(yè)的資質(zhì)情況、人員配備情況、業(yè)績和社會信譽四個維護(hù)進(jìn)行選擇。其中，在資質(zhì)類別上，各試點省份對參與全過程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)都提到工程設(shè)計、監(jiān)理和造價資質(zhì)；在資質(zhì)數(shù)量上，四川和廣西要求兩項資質(zhì)或以上，其他省份都是一項資質(zhì)或以上；在資質(zhì)的等級上，只有江蘇省明確要求需要專業(yè)甲級及以上資質(zhì)。

建筑師負(fù)責(zé)制

2017年2月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā) [2017] 19號）提及在民用建筑項目中，由建筑師主導(dǎo)作用，推動全過程工程咨詢服務(wù)。

2017年12月11日，住建部發(fā)布在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了服務(wù)內(nèi)容與責(zé)任、權(quán)利、取費、保險制度、政府管理制度等相關(guān)規(guī)定：

地方省市積極踐行建筑師負(fù)責(zé)制改革：

目前由地方省市上報住建部后同意開展試點工作、地方政府部門已明確正式出臺試點文件的地域有上海自貿(mào)區(qū)、廣西自治區(qū)、福建廈門自貿(mào)區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)，在實際建筑項目中已經(jīng)運用或正在運用“建筑師負(fù)責(zé)制”的地區(qū)還包括深圳前海、珠海橫琴、成都高新區(qū)。而在建筑業(yè)改革和發(fā)展的相關(guān)政策文件中提及要推行建筑師負(fù)責(zé)制的還有江蘇、浙江等省市。

其中、廣西南寧市出臺了試點實施試行方案，對行政審批告知承諾方式改革、收費標(biāo)準(zhǔn)和“責(zé)權(quán)利”的法律界定和維護(hù)進(jìn)行了初步的規(guī)定。

上海市走在試點前列：

2015年11月12日，在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)（28平方公里），建筑師負(fù)責(zé)制的試點工作正式拉開序幕。試點以企業(yè)自愿的方式進(jìn)行。

2016年11月4日，上海浦東新區(qū)建筑師負(fù)責(zé)制試點工作的實施意見推進(jìn)了審批程序上的改革，允許規(guī)劃審批、施工許可證辦理采用告知承諾審批方式。上海市出臺的實施方案指引中明確了建筑師在設(shè)計、施工運營和質(zhì)保階段的各項任務(wù)，優(yōu)化了項目管理流程，在規(guī)劃審批、設(shè)計審查、施工許可等環(huán)節(jié)采取前期告知承諾、后期監(jiān)管備案的管理模式。

2016年11月7日，上海推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點范圍。在此前上海自由貿(mào)易區(qū)保稅區(qū)域試點建筑師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在上海自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行推廣。

作者|前沿君，來自上海攀成德企業(yè)管理顧問有限公司