6月27日，國務院辦公廳消息顯示，國務院決定成立政府購買服務改革工作領導小組（以下簡稱領導小組），加強對相關工作的組織領導和政策協(xié)調。
領導小組統(tǒng)籌協(xié)調政府購買服務改革，組織擬訂政府購買服務改革重要政策措施，指導各地區(qū)、各部門制定改革方案、明確改革目標任務、推進改革工作，研究解決跨部門、跨領域的改革重點難點問題，督促檢查重要改革事項落實情況。
領導小組組長為國務院副總理張高麗，副組長為財政部部長樓繼偉和國務院副秘書長丁向陽。小組成員包括中編辦、發(fā)改委、民政部、財政部、人社部等十個部委相關負責人。
領導小組辦公室設在財政部，承擔領導小組日常工作。財政部部長助理戴柏華兼任辦公室主任，領導小組成員單位有關司局負責同志擔任辦公室成員。
當前PPP模式推進過程中，政府支出部分雖均可納入政府購買服務范疇，但在實踐中工程項目可能適用招投標法（業(yè)務主管部門為發(fā)改委），而非工程項目的可能適用政府采購法（業(yè)務主管部門為財政部），兩種辦法在具體操作上存在差異。
PPP當前已經(jīng)成為各地穩(wěn)增長的一大手段。據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截止到今年5月底，全國各地推出的PPP項目數(shù)量已經(jīng)達到8644個，投資總額超過9.8萬億。
這種法律上不同的規(guī)定，造成實踐中的困惑，比如是否要進行“二次招標”。不少PPP項目相關方對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，PPP項目招投標選好社會資本后，若該社會資本具備工程建設等資質，PPP項目后續(xù)的工程承包等環(huán)節(jié)，是否還要再次進行“二次招標”，不同的法律有不同的規(guī)定，造成實踐中的困惑，擔心埋下風險。
據(jù)了解，2014年年底，財政部、民政部等三部門印發(fā)了關于《政府購買服務管理辦法(暫行)》的通知，要求各級行政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用，于2015年1月1日起施行。
為什么這時候才成立領導小組?上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川認為，原因有幾個：一是目前在推動政府購買服務方面，可能存在一些障礙和技術問題;二是政府購買服務工作涉及多個部門的相關利益和權限分配。
劉小川解釋說，從目前實際運作情況看，政府購買服務這項工作進展不大，產生影響有限，而且技術層面存在問題。“我了解到，政府購買服務在操作時，幾乎都是按照政府采購法和購買貨物方式來操作，采用的技術手段是招投標方式，但服務領域具有特殊性，其購買不能套用貨物采購方法，不能簡單按照招投標來進行，其中有很多需要研究的問題。”
劉小川認為，政府購買服務不僅僅是財政管理的改革，實際是推進政府職能轉變，提高政府治理水平的一種方式，因此不能僅靠財政等一兩個部門，需要國務院牽頭推行。
附：領導小組組成人員具體如下：
組長：張高麗國務院副總理
副組長：樓繼偉財政部部長
丁向陽國務院副秘書長
成員：李曉全中央編辦副主任
連維良發(fā)展改革委副主任
顧朝曦民政部副部長
戴柏華財政部部長助理
張義珍人力資源社會保障部副部長
范一飛人民銀行副行長
顧炬稅務總局副局長
馬正其工商總局副局長
袁曙宏法制辦副主任
來源：河南區(qū)域能源專業(yè)委員會綜合21世紀經(jīng)濟報、新京報報道
