一、工程總承包（EPC）模式盛行
近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，建筑業(yè)作為國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，在尋求改革突破的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包模式。隨著供給側(cè)改革的深入開(kāi)展，我國(guó)需求側(cè)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位愈加突顯，建設(shè)單位作為買(mǎi)方市場(chǎng)，勢(shì)必將更多選擇對(duì)其更有利的EPC工程總成包發(fā)包模式。
例如杭紹臺(tái)鐵路為什么經(jīng)歷一波三折，最后還是改變了原先的建設(shè)方案，而是采用了鐵總的EPC模式《（詳見(jiàn)之前文章《未來(lái)，設(shè)計(jì)院有望“笑傲”鐵路工程總承包項(xiàng)目？》）。
或許是因?yàn)樵O(shè)計(jì)或施工承包的核心是如何通過(guò)提高效率來(lái)提高盈利水平，而工程總承包大部分工作是通過(guò)分包來(lái)完成的，因此，對(duì)市場(chǎng)資源的掌控、對(duì)分包單位的管理、對(duì)過(guò)程的整合能力和集成能力才是決定工程總承包企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。EPC工程總承包作為覆蓋建筑產(chǎn)品的全生命周期的承包模式，將工程全過(guò)程歸到統(tǒng)一的管理之下，提供全過(guò)程服務(wù)模式，必將受到市場(chǎng)更多的青睞。
二、建筑市場(chǎng)信用時(shí)代來(lái)臨
2017年，行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。2017年4月，住建部印發(fā)了《關(guān)于失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)分工方案的通知》（建辦廳[2017]（32號(hào)），對(duì)列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)（從）業(yè)人員，依法可能被吊銷(xiāo)資質(zhì)或資格；推行“四庫(kù)一平臺(tái)建設(shè)”，初步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
目前，全國(guó)31個(gè)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。
2017年12月，住建部印發(fā)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，對(duì)建筑市場(chǎng)信息的采集、使用、失信懲戒等方面都作了具體指導(dǎo)，特別強(qiáng)調(diào)了按照信用狀況對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，這也意味著良好信譽(yù)將為企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的利益。
三、PPP投資方向?qū)⒂Y(jié)構(gòu)性調(diào)整
2017年可以說(shuō)是PPP的轉(zhuǎn)折年，從先前的鼓勵(lì)PPP項(xiàng)目的發(fā)展，到財(cái)政部、國(guó)資委等部委先后出臺(tái)的PPP“降溫”政策，一系列政策也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)于2018年PPP項(xiàng)目落地和基建投資的擔(dān)憂(yōu)。2018年PPP的總體市場(chǎng)規(guī)模有所減緩是大概率事件，但是這種減緩伴隨的將是行業(yè)領(lǐng)域上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整：
1.從目前PPP項(xiàng)目占比看，市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保3 類(lèi)項(xiàng)目合計(jì)占PPP管理庫(kù)比例58.6%。據(jù)之前相關(guān)報(bào)道，包頭、西安等城市地鐵項(xiàng)目均被叫停，與目前PPP項(xiàng)目新規(guī)結(jié)合看，政策層顯然對(duì)于PPP投資方向有所考慮。
未來(lái)PPP清理退庫(kù)過(guò)程中可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成產(chǎn)生一定的結(jié)構(gòu)性影響，市政工程類(lèi)項(xiàng)目占比或?qū)⑾禄鳛槟壳罢咧匦牡沫h(huán)保生態(tài)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目則可能占比提升，這也符合十九大報(bào)告中對(duì)于環(huán)保領(lǐng)域的會(huì)議精神。
鑒于此，這次對(duì)PPP監(jiān)管的收緊并不是“一刀切”，筆者認(rèn)為，PPP強(qiáng)監(jiān)管并不會(huì)導(dǎo)致2018年基建投資出現(xiàn)“無(wú)米下鍋”的情況。
2.加強(qiáng)政策監(jiān)督的目的是剔除不合條件、質(zhì)量不高的PPP項(xiàng)目，如人口密度不足的城市地鐵項(xiàng)目。但是即便如此，筆者認(rèn)為，和政府引導(dǎo)的區(qū)域合作計(jì)劃（如廣東“大灣區(qū)”藍(lán)圖、雄安新區(qū)以及長(zhǎng)三角城市群）相關(guān)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目仍將得到預(yù)算支出和政府債務(wù)發(fā)行的支持。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)率下降
2017年影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策多變，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)、PPP新規(guī)嚴(yán)控新增項(xiàng)目、清理存量項(xiàng)目，并限制央企的參與，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以預(yù)測(cè)，2018年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)投資增長(zhǎng)率下降是肯定的，預(yù)計(jì)總的投資增長(zhǎng)率將會(huì)由2017年的15.6%降至2018年的10%以下甚至是負(fù)增長(zhǎng)。
對(duì)此，有人持悲觀態(tài)度，擔(dān)憂(yōu)2018年基建投資會(huì)“硬著陸”，甚至重演2013年后基建投資“失速”的情形。筆者認(rèn)為，形勢(shì)沒(méi)有想像中的惡劣，主要原因有以下幾點(diǎn)：
1.2017年，十九大召開(kāi)，選舉產(chǎn)生第十九屆中央政治局委員。換屆的調(diào)整和激勵(lì)效應(yīng)往往對(duì)經(jīng)濟(jì)有較明顯的影響。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，換屆當(dāng)年和次年基建投資往往稍高于其他年份。而且目前各行業(yè)都在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，此時(shí)保持基建平穩(wěn)過(guò)渡非常關(guān)鍵。
2.隨著2018年地產(chǎn)銷(xiāo)售進(jìn)一步下行，環(huán)保壓力不減，經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資仍然是最立竿見(jiàn)影的促穩(wěn)增長(zhǎng)手段。特別是十九大報(bào)告提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，各地紛紛相應(yīng)提出了交通強(qiáng)省的新定位。從國(guó)家“十三五”規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)幾年，地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資意愿仍在。
3.由于2017年前3季度新簽合同額同比增長(zhǎng)29%，高于2015年、2016年的同期增速,分別為9%和24%。因此，2017年的訂單項(xiàng)目充足，直接導(dǎo)致未來(lái)幾個(gè)季度的建筑業(yè)活動(dòng)仍將保持景氣。
9大央企2017前三季度新簽合同額
五、混合所有制改革進(jìn)入深水區(qū)
2017年國(guó)企改革如火如荼，央企重組加速，混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，公司制改革接近尾聲。2018年國(guó)企混改有望加速落地并初見(jiàn)成效，一批標(biāo)桿性改革案例將會(huì)大概率出現(xiàn)，并為后續(xù)改革提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)范式。
作為本輪改革的突破口，混改更是掀起熱潮。國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，3批50家企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、中央企業(yè)中已開(kāi)展混合所有制改革的企業(yè)戶(hù)數(shù)占比68.9%，21個(gè)省（市）126戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了員工持股試點(diǎn)，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司。
圖片來(lái)源：國(guó)資委
2018年，國(guó)企混改有望開(kāi)啟提速攻堅(jiān)模式。國(guó)企混改有能力沖破利益枷鎖、處置歷史遺留負(fù)擔(dān)。下一階段唯有推動(dòng)國(guó)企混改的實(shí)質(zhì)性突破，重塑微觀激勵(lì)機(jī)制，才能從根本上提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的供給效率，穩(wěn)定持續(xù)地降低企業(yè)杠桿水平和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)企混改的推進(jìn)，亦將紓解要素市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)構(gòu)性扭曲，為下游新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展松綁減負(fù)。
六、裝配式建筑將迎來(lái)全面發(fā)展
近年來(lái)，裝配式建筑不斷迎來(lái)政策東風(fēng)，國(guó)家層面及全國(guó)各地均設(shè)定了裝配式建筑的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)政策，加大扶持力度。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》明確提出：大力推廣裝配式建筑，建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地；加大政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》指出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%；到2025年，比例達(dá)到50%以上。
因此，2018年將是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊(duì)伍建設(shè)，都將獲得突破性進(jìn)展。對(duì)于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場(chǎng)，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場(chǎng)需求，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
（本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“勘察設(shè)計(jì)雜志”）
