豫建設(shè)標(biāo)〔2011〕1號(hào)
? 各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）： 現(xiàn)將《2011年全省勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：2011年全省勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額工作要點(diǎn) ? 二○一一年二月十一日??????? ? 附? 件 2011年全省勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額工作要點(diǎn) 2011年全省勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中心工作和中原城市群“一極兩圈三層”的空間布局，積極促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和快速發(fā)展，著力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提高和技術(shù)創(chuàng)新；強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)口；完善地方技術(shù)法規(guī)體系，提升工程造價(jià)服務(wù)職能，努力推進(jìn)節(jié)能減排、無障礙設(shè)施建設(shè)和工程抗震工作，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興提供工程技術(shù)保障。 一、主要工作目標(biāo) （一）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)全行業(yè)誠信體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)、從業(yè)人員的信用檔案，重點(diǎn)治理市場(chǎng)中的掛靠和壓價(jià)行為，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，形成與我省“三化”建設(shè)相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 （二）積極促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和健康發(fā)展。以“體制多元化、人員執(zhí)業(yè)化、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化、成果商品化”為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，建立以大型勘察設(shè)計(jì)咨詢單位和工程公司為龍頭，以中小型專業(yè)勘察設(shè)計(jì)咨詢單位為基礎(chǔ)的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系；形成以工程勘察設(shè)計(jì)為主，涵蓋工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)和工程承包的行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系；工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)在省內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的先導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。 （三）促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量管理。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，注重技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式，嚴(yán)格施工圖審查制度，勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%；新建居住、公共建筑節(jié)能審查合格率達(dá)100%。 （四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作。圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工程建設(shè)的需要，加大涉及建設(shè)工程質(zhì)量和安全，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，有利于人民群眾利益、有利于新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用的地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂及管理力度。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的造價(jià)監(jiān)管，及時(shí)調(diào)整發(fā)布全省建設(shè)工程造價(jià)信息，進(jìn)一步完善工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為政府基本建設(shè)投資和指導(dǎo)建設(shè)各方計(jì)價(jià)提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支持。 二、工作要點(diǎn)和措施 （一）完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建設(shè)項(xiàng)目投資決策水平 根據(jù)我省城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際，積極配合省政府法制辦認(rèn)真做好《河南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的調(diào)研工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái),在項(xiàng)目建設(shè)各階段認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、工程投資估算指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)則等技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī),進(jìn)一步完善我省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)調(diào)整發(fā)布全省建設(shè)工程造價(jià)信息，保證城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、老城區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。 （二）繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，進(jìn)一步開放勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng) 促進(jìn)中原城市群特色風(fēng)貌的形成和地域文化、民族精神的承襲與發(fā)展，編制《河南特色民居推薦圖集》，引導(dǎo)全省村鎮(zhèn)民居建設(shè)，提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。支持省外正規(guī)甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、境外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與我省設(shè)計(jì)投標(biāo)；積極鼓勵(lì)省內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)與境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)、集體創(chuàng)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)；允許省屬骨干勘察設(shè)計(jì)企業(yè)打破行政區(qū)劃界限,承包、兼并地方設(shè)計(jì)企業(yè)，并對(duì)質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)；對(duì)地標(biāo)性建筑、重要地段的街區(qū)、建筑藝術(shù)造型有特殊要求的紀(jì)念性建筑經(jīng)批準(zhǔn)可以直接委托境內(nèi)外著名設(shè)計(jì)大師進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；支持注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個(gè)人名義參與新農(nóng)村建設(shè)。 （三）強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高勘察設(shè)計(jì)水平 1．制定我省勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法，加大投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、方案水平的權(quán)重，重大建筑工程實(shí)行社會(huì)公示制度，充分尊重專家和群眾意見。 2．嚴(yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)文件審查制度，按專業(yè)成立勘察設(shè)計(jì)專家委員會(huì)，解決勘察設(shè)計(jì)技術(shù)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，確保國家建設(shè)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。 3．改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式，實(shí)施差異化管理。繼續(xù)開展勘察質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，做好市政橋梁的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。 4．開展省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)成果評(píng)選工作和優(yōu)秀QC小組推薦工作；積極做好“河南省十佳建筑”評(píng)選工作。 5．激勵(lì)設(shè)計(jì)師的創(chuàng)新精神，注重本土青年設(shè)計(jì)師的培養(yǎng)，開展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)大師的評(píng)選，發(fā)揮行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人作用。 6．大力推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作，貫徹《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》（豫政〔2010年〕72號(hào)）精神，做好新版《河南省寒冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的調(diào)研、測(cè)評(píng)、修訂、發(fā)布工作，積極推動(dòng)CL建筑體系在我省工程項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)施。 （四）積極轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù) 在全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基本完成改企轉(zhuǎn)制任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，重點(diǎn)支持發(fā)展市政、農(nóng)林、環(huán)保、裝飾、建筑智能化、鋼結(jié)構(gòu)等新型設(shè)計(jì)企業(yè)，重點(diǎn)扶持建筑、交通、水利、化工、冶金、煤炭等傳統(tǒng)設(shè)計(jì)企業(yè)通過經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型、內(nèi)部機(jī)制優(yōu)化來做大做強(qiáng)。引導(dǎo)與深化勘察設(shè)計(jì)單位機(jī)制創(chuàng)新，圍繞市場(chǎng)和自身實(shí)力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，大型企業(yè)向?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供全過程、全功能、全方位服務(wù)的方向拓展，中小型企業(yè)要向提供專業(yè)功能服務(wù)的方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)、設(shè)計(jì)施工一體化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化主業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈或多元化經(jīng)營(yíng)。要通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和流程再造，形成以項(xiàng)目管理為核心的管理體系，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立并完善協(xié)同工作模式，提高勘察設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目管理水平。城市市區(qū)內(nèi)不再發(fā)展低級(jí)別工程勘察、建筑設(shè)計(jì)單位。 （五）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體系 1．加大勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管力度。開展2011年度勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)年度動(dòng)態(tài)考核，重點(diǎn)治理市場(chǎng)中的掛靠和壓價(jià)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，形成與我省“三化”建設(shè)相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 2．繼續(xù)推進(jìn)我省勘察設(shè)計(jì)單位信用體系建設(shè)，完善勘察設(shè)計(jì)單位信用評(píng)估工作。認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)單位誠信評(píng)估工作申報(bào)和初評(píng)，促進(jìn)勘察隊(duì)伍企業(yè)誠信體系建設(shè)。 （六）大力做好抗震防災(zāi)和無障礙設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平 2011年貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18號(hào)）、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部1號(hào)令）、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部148號(hào)令）和《河南省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)工作的通知》（豫建〔2008〕191號(hào)）精神，成立省市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)欤訌?qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理，努力做好在建項(xiàng)目的抗震設(shè)防把關(guān)和既有建設(shè)項(xiàng)目的抗震鑒定加固工作，確保抗震措施在工程建設(shè)中得到落實(shí)，保障建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力。 （七）、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格各項(xiàng)管理程序和制度，不斷提高工作效率。進(jìn)一步公開各種信息動(dòng)態(tài)，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各市責(zé)任目標(biāo)的跟蹤與監(jiān)督考核，以務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)的工作，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好各項(xiàng)工作。
